🧱 Residuos de Construcción y Demolición en Colombia (RCD): ¿Qué son, cómo se clasifican y qué normas los regulan?
- ingrodecsa
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La industria de la construcción es uno de los motores de desarrollo urbano y económico. Sin embargo, también es una de las actividades que genera mayor cantidad de residuos sólidos. En Colombia, estos residuos tienen un manejo ambiental especial debido a su impacto potencial sobre el suelo, el agua, el aire y la salud humana si no se gestionan de forma adecuada.
¿Qué son los Residuos de Construcción y Demolición (RCD)?
Los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) —también comúnmente llamados “escombros”— son los residuos sólidos procedentes de actividades de construcción, demolición, excavación, reparación o mejoras locativas de obras civiles o actividades conexas.
En otras palabras, son los materiales que se generan cuando edificamos, remodelamos o demolimos estructuras, calles, muros, pisos y otros elementos constructivos.
🧩 Ejemplos de RCD
Entre los residuos típicos que se generan en obra se encuentran:
✅ RCD susceptibles de aprovechamiento
Estos son los más comunes y pueden reciclarse o reutilizarse:
Productos de excavación: tierras, limos, sobrantes de adecuación de terreno.
Productos de cimentaciones y pilotajes: arcillas, bentonitas, etc.
Materiales pétreos: hormigón, ladrillos, bloques, arenas, gravas, fragmentos cerámicos.
Materiales no pétreos: vidrio, metales (acero, hierro, cobre), plásticos (PVC, polietileno), madera, cartón-yeso (drywall), gomas y cauchos.
👉 Estos materiales tienen potencial de aprovechamiento, ya sea en reciclaje, reuso o como insumo en otras fases de la construcción.
🚫 RCD no susceptibles de aprovechamiento
Estos son los residuos que no pueden reciclarse fácilmente o están contaminados:
RCD mezclados o contaminados con residuos peligrosos.
Materiales que han perdido su valor de uso.
Cualquier tipo de desecho que por su estado o composición representa un riesgo.
Cuando los RCD contienen sustancias peligrosas, se aplican reglamentos especiales de residuos peligrosos para su manejo.
¿Qué son los residuos peligrosos dentro del RCD?
Los residuos peligrosos son aquellos que, debido a su naturaleza química o biológica, representan un riesgo significativo para la salud humana o el ambiente si no se gestionan correctamente.
Ejemplos frecuentes en obras pueden incluir:
Pinturas, disolventes y barnices.
Solventes orgánicos.
Aceites usados, emulsiones contaminadas.
Materiales con asbestos o metales pesados.
Componentes con propiedades corrosivas, reactivos o tóxicos.
Estos no se consideran aprovechables como RCD ordinarios y deben seguir la normativa específica para residuos peligrosos.
¿Cómo se clasifican los RCD?
La clasificación principal que se usa en Colombia distingue:
✔️ Por su potencial de aprovechamiento
Aprovechables — pueden reutilizarse o reciclarse.
No aprovechables — no tienen potencial de reutilización o están contaminados.
✔️ Por su peligrosidad
RCD ordinarios (no peligrosos)
RCD peligrosos — que deben gestionarse bajo reglas ambientales más estrictas.
Esta clasificación es fundamental porque define qué obligaciones legales y ambientales se aplican y qué tipo de tratamiento se debe dar a cada tipo de residuo.
📜 ¿Qué norma regula los RCD en Colombia?
La gestión de los residuos de construcción y demolición está regulada principalmente por:
📌 Resolución 0472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, modificada por la Resolución 1257 de 2021
Esta norma:
Define qué son los RCD.
Establece cómo se deben gestionar integralmente (prevención, recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y disposición final).
Obliga a los generadores, transportadores y gestores a inscribirse ante las autoridades ambientales.
Determina que los RCD peligrosos deben manejarse bajo normativas especiales.
Esta es la regla general para todo el territorio nacional colombiano.
El Distrito Capital cuenta con regulación local específica en materia de Residuos de Construcción y Demolición, establecida mediante el Decreto 507 de 2023, a través del cual se adopta el modelo y los lineamientos para la gestión integral de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en Bogotá D.C.
Obligaciones para los generadores de RCD
Según la normativa:
✔️ Los generadores de RCD deben garantizar la gestión integral de los residuos que producen.
✔️ Deben priorizar la prevención y reducción de residuos.
✔️ Realizar clasificación en la fuente para separar los residuos aprovechables de los no aprovechables.
✔️ Facilitar el aprovechamiento, reciclaje y reutilización siempre que sea posible.
✔️ Entregar los residuos a gestores autorizados o disponerlos en sitios autorizados.
Además, los grandes generadores (como obras que requieren licencia de construcción y ampliaciones considerables) deben cumplir metas de uso de materiales aprovechados en nuevas obras.
🛠️ ¿Cómo se gestionan los RCD?
1. Prevención y reducción
Incluye planificación en obra para utilizar la menor cantidad de material posible y generar menos residuos.
2. Separación en la fuente
Clasificar los residuos en obra antes de sacarlos: pétreos, no pétreos, metales, etc.
3. Recolección y transporte
Se debe realizar con vehículos adecuados para evitar derrames o dispersiones que contaminarían el entorno.
4. Aprovechamiento y reciclaje
Muchos RCD pueden reincorporarse a la cadena productiva como agregados reciclados, materiales de obra o insumos para nuevas mezclas.
5. Disposición final
Los residuos que no se pueden aprovechar deben llevarse a sitios autorizados de disposición final según la normativa ambiental.
Este ciclo de gestión se basa en la jerarquía de manejo de residuos: primero evitar, luego aprovechar, y finalmente disponer de forma segura.
Plan de Gestión Integral de RCD (PGIRCD)
El PGIRCD es el instrumento mediante el cual el generador define las acciones para prevenir, minimizar, aprovechar, tratar y disponer adecuadamente los RCD.
Debe incluir:
Identificación del proyecto
Estimación de cantidades de RCD
Clasificación de residuos
Estrategias de reducción y aprovechamiento
Sitios autorizados de disposición
Medidas de seguimiento y control
¿Por qué es importante una buena gestión de RCD?
Si los residuos de construcción y demolición no se manejan bien, pueden causar:
🚫 Contaminación del suelo y del agua
🚫 Emisión de polvo y partículas al aire
🚫 Bloqueo de drenajes y afectación visual urbana
🚫 Riesgos para la salud de trabajadores y residentes cercanos
Además, una correcta gestión contribuye a:
✅ Economía circular (reuso de materiales).
✅ Reducción de costos de disposición.
✅ Cumplimiento normativo y reducción de sanciones.
✅ Mayor sostenibilidad en la construcción.
Régimen sancionatorio aplicable a los Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
El manejo inadecuado de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) da lugar a la imposición de sanciones administrativas, ambientales y urbanísticas, en la medida en que su gestión se encuentra regulada por normas de carácter nacional y local. El régimen sancionatorio tiene como finalidad prevenir, corregir y sancionar las conductas que generen afectaciones al medio ambiente, al espacio público y al ordenamiento territorial.
A nivel nacional, las infracciones relacionadas con los RCD se sancionan principalmente con fundamento en la Ley 1333 de 2009, modificada y adicionada por la Ley 2387 de 2024, que establece el procedimiento sancionatorio ambiental y faculta a las autoridades ambientales para imponer medidas como multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, suspensión de actividades, cierre temporal o definitivo de obras, decomiso de materiales y la obligación de restaurar o compensar el daño ambiental causado. Estas sanciones se aplican cuando la disposición, el transporte o el aprovechamiento de RCD se realiza sin cumplir la normativa ambiental o sin contar con los permisos, registros o planes exigidos.
En el ámbito territorial, particularmente en el Distrito Capital, el Decreto 507 de 2023 refuerza el control sobre la gestión de los RCD al establecer obligaciones claras para los generadores, transportadores y gestores, así como mecanismos de seguimiento y trazabilidad. El incumplimiento de estas obligaciones puede dar lugar a medidas correctivas y sanciones administrativas, tales como la suspensión de obras, la imposición de multas, la exigencia de retiro inmediato de los residuos dispuestos de forma irregular y la obligación de acreditar su entrega a gestores autorizados, sin perjuicio de las acciones ambientales, policivas o urbanísticas a que haya lugar.
Adicionalmente, el manejo inadecuado de RCD puede constituir una infracción al Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Ley 1801 de 2016), cuando se afecta el espacio público, los cuerpos de agua o el entorno urbano, lo que habilita a las autoridades de policía para imponer comparendos ambientales, órdenes de limpieza y restitución, e incluso la suspensión temporal de la actividad constructiva.
Aquí tienes ejemplos reales y comunes de conductas sancionables relacionadas con los RCD, tal como ocurren en obra y son objeto de control por las autoridades ambientales y distritales:
Disponer escombros en lotes baldíos, separadores viales, rondas hídricas o espacio público, sin autorización ambiental o urbana.
Transportar RCD sin estar registrado o autorizado ante la autoridad competente, o hacerlo en vehículos inadecuados que generan derrames durante el trayecto.
Ejecutar obras de construcción o demolición sin implementar el Plan de Gestión Integral de RCD (PGIRCD) o sin cumplir las metas de aprovechamiento exigidas.
Mezclar RCD aprovechables con residuos ordinarios o peligrosos, impidiendo su reciclaje o disposición adecuada.
Entregar los RCD a gestores no autorizados o no conservar los soportes que acrediten su transporte y disposición final.
Los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) son una realidad inevitable de toda obra, pero con una gestión adecuada pueden dejar de ser un problema ambiental y convertirse en una oportunidad de economía circular y sostenibilidad.
La normativa colombiana, especialmente la Resolución 0472 de 2017 y sus modificaciones, obliga a los generadores a gestionar estos residuos de forma integral, clasificarlos correctamente y garantizar su aprovechamiento o disposición final segura.
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